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GAO感觉,美利坚合众国防部UAV发展存在严重管理

来源:http://www.rxsfjx.com 作者:澳门皇冠官网-澳门皇冠844网站 时间:2019-09-16 16:18

据《防务日报》网站3月14日报道。美总审计署(General Accounting Office, GAO)认为美国国防部可以将装备采办周期缩短到5年左右并同时保证在购买装备前对装备进行恰当的试验。GAO的总审计官认为,国防部一贯的做法是"搞到钱、花掉钱、推迟里程碑",而不是保证采购前对系统的适当试验。由于对各军种对国防资源的竞争,各军种都存在"过度承诺"和"过度销售"的情况。国防部应当为研制储备技术,而不是假设研制中存在高风险领域并在试图在研制过程中来解决,这样的研制过程往往造成费用超支和推延进度。GAO表示支持采用"最佳商业惯例(commercial best practices)",但认为国防部并没有全面地应用于所有项目。GAO认为国防部在V-22倾转旋翼机项目上过于激进,没有进行足够的改进和试验。GAO去年曾建议F-22的小批量生产首批数量不超过6架,因为该机还没有通过试验来验证其作战能力。尽管国会最终决定的数量为10架,但国防部已经延迟了该决策的执行,直到完成对该项目的彻底评审。GAO说,GAO的正式报告在四年期内有78%为政府机构所采用,大约70%的GAO建议为国防部所采纳。

美国当代无人机是从20世纪80年代起开始研制的。美军无人机分别在2002年和2003年的阿富汗和伊拉克战争中执行侦察、跟踪、瞄准和攻击等任务。它们在实战中获得的成功进一步激发了美国防部发展UAV的兴趣。因此,美国国会对美国防部管理逐渐增多的UAV项目给予了特别关注,要求总审计署就国防部研制和部署UAV的方法进行了调查总结。GAO最近提交了它的报告,认为国防部投资发展UAV确实促进了该飞行器在作战部队中的应用,但同时国防部在UAV研制过程中存在严重管理问题。GAO的报告称,虽然国防部已采取了一些积极措施,但仍不能保证UAV的巨额投资能使该机有效地进入部队使用。2001年国防部在国防部长办公室内成立了UAV联合规划工作组(joint UAV Planning Task Force),推动出台UAV发展联合构想、建立协同作战标准。为传达其设想和促进UAV的互用性,该工作组发布了2002 UAV路线图(2002 UAV Roadmap)。虽然该路线图为无人机技术的发展提供了一些战略指导,但该路线图和其他任何文件都没有提出一个综合性的战略计划,保证各军种和国防部各局集中力量发展系统技术、重点满足优先的任务需求和避免重复建设。而且该工作组只是顾问性质,不能强制要求各军种采纳其建议。GAO的工作为国防部级UAV项目需要有效监督的观点提供了支持。无人机在各军种内发展时遇到了需求增加、采办政策存在风险和资金支持不确定的问题。一些项目甚至已被停止。经过上级干预和采用新的采办方法后一些无人机项目才获得成功。如,2003年通过国防部长办公室的亲自介入,才保证了无人战斗机项目继续下去。随着未来无人机项目逐渐增加,它们必须面对投资竞争、能力要求提高、空域限制等一系列问题。并且,无人机不再是一种附加的能力,它们正成为各军种参加现代战争必须的装备。为应对这些挑战,如同GAO建议的,需要建立在无人机路线图和规划工作组上的持续的、强有力的领导。在最新的报告中,GAO建议,国防部应出台一项战略规划,以指导UAV研制和部署工作,并授权UAV工作组或其他部门监督规划的执行。

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